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政府制定价格成本监审办法修订 发改委解读8大亮点

本文摘要:最近,国家发展改革委员会修订了《政府制定价格成本审查办法》。发展改革委员会价格司副司长丁杰今天介绍,修订后的方法重视加强垄断行业监督,规范成本监督行为,可以说是成本监督最核心、最重要的制度。国家发改委今日召开发布会,介绍成本审查和调查情况。邀请发改委价格司副司长丁杰、价格司副巡视员程行云介绍情况,回答记者的问题。

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最近,国家发展改革委员会修订了《政府制定价格成本审查办法》。发展改革委员会价格司副司长丁杰今天介绍,修订后的方法重视加强垄断行业监督,规范成本监督行为,可以说是成本监督最核心、最重要的制度。国家发改委今日召开发布会,介绍成本审查和调查情况。邀请发改委价格司副司长丁杰、价格司副巡视员程行云介绍情况,回答记者的问题。

丁杰表示,修订此方法主要适应新形势下进一步加强垄断行业等价格监督的需要,修订后方法更加重视垄断行业监督,规范成本监督行为,可以说是成本监督最核心、最重要的制度,政府成本监督进入科学监督、制度监督的新阶段丁杰回顾了成本审查的历史。本世纪初的成本审查还是新的,2002年底,原国家计划委员会在25日制定了《重要商品和服务成本审查暂行办法》,首次在价格管理中提出了成本审查的概念。

经过3年左右的实践,2006年初,发展改革委员会以42号命令发表了《政府制定价格成本审查办法》,明确了成本审查的范围和主体,统一了审查的原则、方法和程序,推进了成本审查,从此中国的成本审查从无到有,从点到面,逐渐深入开展。她说,随着价格机制改革的不断深入推进,在适应新形势下加强垄断行业监督的新要求,上述方法还存在成本监督主体责任不明确、监督程序不明确、操作性不足等完善场所。

另外,近年来,各地在工作实践中积累了很多良好的经验和成功做法,需要总结精炼,形成制度普及。正因为这些原因,今年发改委对2006年版的《办法》主要在以下8个方面进行修改,也可以理解为新修改的办法有以下8个亮点。一是明确成本审查是政府制定价格的重要手续,有价格权限的价格机构,包括价格主管部门、有价格权限的有关部门和经许可的市县人民政府,在依法制定和调整商品和服务价格之前,必须按照本《办法》的规定进行成本审查。

二是明确成本审计项目实行目录管理,特别强调自然垄断环节应列入成本审计目录,未经成本审计不得制定价格。三是对定价成本的严格审查,明确政府定价成本的组成、核定方法和标准,以及不能进入定价成本的费用支出等,加强对企业的成本约束和激励,减少政府的自由裁量权。

四是完善成本审查程序,促进成本审查工作更加规范化。五是发挥第三方作用,明确定价机构可以通过政府购买服务等方式,委托专业机构和人员参加成本审查,提高成本审查效率。六是建议逐步推进成本信息公开制度,积极接受社会监督。

七是建立成本审查文件管理制度,实现成本审查资料查询、追溯。八是实行经营者失信惩戒机制,将经营者不良信用记录纳入全国信用信息共享平台,实行失信联合惩戒。丁杰表示,通过修订《办法》,进一步明确成本审查的功能定位,明确开展成本审查的原则、方法、程序、审查标准和法律责任,有助于规范成本审查行为,在法制化框架下进行成本审查,使成本审查更加客观、公正、透明,为政府科学定价奠定坚实的基础。


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